在李成当选市长和被任命为市委副书记以前，市委市政府也曾对此行过数次查，但基本上都是有始无终，蜻蜓，虎蛇尾。尤其是每次查过后，都会促成扩建私房风的再一次更大蔓延。不过这也不能把责任全都归结到以前的历任市领导上，有这么多参与了私房的建设，并且住了一次次的清查，足以说明了地方势力与既得利益者的基厚。在李成决定对此腐败势力开战以前，曾行过多方面的明察暗访，也同许许多多的人商量过对策。当时有不少人一再劝他应谨慎行事，千万不要在这件事上摔了跟。在一个省会市里，你知一个后会有多大的后台？不事还事呢，像你这样一上来就惹事，那还不是自找苦吃？你一个平民的市长，一没背景，二没靠山，三没势力，若要是得罪了这一大片，以后还怎么在这个市里工作！

。对这一，包括省里和中央的领导，都是信不疑的。

上任之初，李成面临着的第一个焦问题便是住房问题。一方面是广大市民的住房平均数字远远低于其他省市，无房、危房、缺房的比例相当；另一方面，一些超占、多占、私建住房的现象则越来越严重，有些多占的住房甚至于有六、七之多！最严重的一个副厅级，在不到六年的时间里，由于不断地升级和调动，竟占用了九住房！而他只有两个女，其中一个大学还没有毕业，也没有成家。这九住房除他占用的两外，另七有两空锁，其余的竟然全价租！而市郊的一些县级、乡镇级，任意大建私房的腐败风气则愈演愈烈。在市郊的五个县里，从1983年以来，竟有近四千名超标准建房！其中副县级以上达一百多名，科级以上七百多名！有些县占地多的一些，住房面积竟达三四百平米以上，有的甚至耗资数十万元之！建房标准与其收状况的严重不符，以及超占住房的人数之多，几近于一组令人目惊心的天文数字！

想想当时的压力，想想当时所冒的风险，能说我自私、、怯懦？能说我没有魄力，胆小如鼠？

当那些无房、危房和缺房纷纷搬这些被清退来的公房时，一个个都激动得泪满面、泣不成声。而这些动人心魄的画面被电视台带千家万时，又再一次让千千万万的老百姓泪盈眶、激动不已。

那时候的李成，

但李成没有回，更没有退缩，他借助省委领导的支持和新闻界的力量，以此作为工作的突破，大张旗鼓地向这一邪恶势力正面宣战了。他首先在这个问题上确立了毫不糊的领导责任制，不论是市内还是郊区，哪一级查问题不解决，哪一级的领导承担一切责任和后果。该分的分，该撤职的撤职，包庇者罪加一等。同时李成还宣布：凡涉及到县以上的住房问题，一律由他来亲自理。并公开声明：如果在这个问题上发现他有包庇行为，他将立刻就地辞职！

但李成心里清楚，在那些难以合的日日夜夜里，他曾经受了多少明的压力和暗的攻击。尤其是在刚刚开始的那些日里，他几乎每天都要接到许多恐吓电话和竭尽诬蔑之能事的信件，甚至有人在他的大门上用大粪糊上对联和小字报对他肆意侮辱和诽谤。李成心里非常清楚，凡是能了两岗把着的市委常委大门，并且能这事情的人，决不会是一般的老百姓。

1992年，他当选为市长，同时被任命为市委副书记。

他住了这的压力和攻击。在将近五个多月的时间里，全市共查了四百多人，其中县级以上三十多人；共有二十多私房被没收，五十多房屋被拆除，六百多房屋退地还耕；四十多人受到严肃理，其中两名被开除党籍，四名留党查看，十一名严重警告，五名被移司法机关理；总共罚款退赔近一百万元，退公房四千多，总面积达二十多万平米，相当于新盖了一百多栋宿舍大楼！

这一举动在新闻媒介的大力宣传下，顿时震撼了整个省市。当时的新闻媒，几乎每天都有这一方面的追踪报：自动退房、主动待的从宽理，拒绝清查和拒不退房的从严惩、毫不手。随着一些厅级县级的不断被频频曝光和严肃查，尤其是当一些有着后台的“钉”被相继除后，这一清查住房的战役得到了广大老百姓的呼和拥护，同时所有的都纷纷表态给予支持和关注。不用说，这一战役的最后结果是以李成的胜利而结束，而随着这历史的胜利，李成的声望可以说是达到了。